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意大利僵局与欧盟危机

吉林大学公关外交学院副院长孙兴杰：

意大利新政府在一波三折中宣誓就职。来自佛罗伦萨大学的法学教授康特成为新政府的总理，而他领导的是一个民粹主义政府，虽然组阁危机算是过去了，但是民粹主义政府上台成了欧元区面临的一大挑战。

意大利是欧元区的经济大国，担负大而不倒的角色，但意大利的经济情况并不是很好，债务占GDP的比重是132%，远远超过欧元区60%的规定，年轻人的失业率在45%以上，包括意大利、西班牙、葡萄牙、希腊在内的经济形势并没有得到根本的改观，这也是民粹主义政党以及政府能够上台的根本原因。太阳底下没有新事，面对经济危机，人们应对的政策并没有什么根本的提升和变化。

意大利大选之后，将近三个月时间，新政府迟迟不能组建起来。右翼的联盟党和反建制的五星运动的得票率最高，最终两党联合，将康特这一从没有政治经验的法学教授推上了总理的位子。而康特提名了疑欧派的萨沃纳为新任的经济部长，此公曾公开宣称，加入欧元区是意大利的历史性错误。继而，意大利总统马塔雷拉否定了对萨沃纳的提名，康特在获得授权组阁之后不到12小时宣布辞职。马塔雷拉提名前国际货币基金组织经济学家科塔雷利组建临as时政府，后来两党做了妥协，改变了内阁的名单，最终马塔雷拉为新政府放行，康特政府死而复生。

这次组阁危机算是过去了，但是意大利与欧元区以及欧盟之间存在的问题也因此暴露出来。首先是意大利内部，新政府内部的两党之间的政治主张有很多差异，而康特本人的协调能力也需要时间考验。反移民、反紧缩应该是新政府主要的政策方向，按照五星运动的主张，意大利要减税增支，提高福利，由此带来的债务可能达到GDP的10%以上。国际投资者对意大利新政府也保持高度的戒备，马塔雷拉之所以否定了萨沃纳的提名，主要是保护意大利的国家信用—如果意大利被排除在国际金融市场外，那这些政策就玩不转了。

对于意大利的政治变动，德国和法国非常关注，基本是站在马塔雷拉的一边。无论欧元区还是欧盟，主要依赖法德轴心再次启动，承担领导责任。但是，在去年的大选中，默克尔受到了惩罚，极右翼的选择党登堂入室，进入国会。这一次，欧盟的领导人保持了中立的态度。欧盟理事会主席图斯克在社交媒体上说，这对意大利和欧盟来说都是非常关键的时刻，呼吁欧盟能够保持团结和统一。而欧洲委员会主席容克的态度则比较克制，不愿意卷入到成员国的国内政治之中，但是也希望意大利能够推进改革，减少腐败。

金融危机十年之后，欧盟依然没有从危机的阴影中走出来，英国脱欧、东欧国家脱欧，波兰、匈牙利与布鲁塞尔之间的对抗几乎是结构性的，南欧国家的经济依然没有好转，欧盟现有的治理模式正面临着历史性的考验。1954年，德国总理阿登纳曾说，欧洲团结统一是少数人的梦想，也是多数人的希望，现在它已经成为我们所有人的必需品。时至今日，欧盟越来越不是一些国家的必需品了。

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